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[경제·금융 상식 퀴즈 O X] 6월 5일 (801)
1. 수입품에 부과하는 조세를 말한다. 자유무역협정(FTA)이 확산하면 인하 또는 철폐되기도 하는 이 세금은?
①취득세 ②개별소비세
③관세 ④증여세
2. 실업률과 물가 상승률 사이에 서로 상충되는 관계가 있음을 보여주는 곡선은?
①무차별곡선 ②로렌츠곡선
③필립스곡선 ④등생산량곡선
3. 과도한 고금리 대출로 취약계층이 피해를 입지 않도록 법으로 정한 대출금리 상한선을 뜻하는 말은?
①기준금리 ②법정최고금리
③가산금리 ④콜금리
4. 한국의 ‘1인당 GNI’는 수년째 3만달러대를 유지하고 있다. 1인당 GNI는 국민의 무엇을 보여주는 지표일까?
①소득 ②부채 ③자산 ④지출
5. 도시의 무분별한 확장을 방지하고 자연환경을 보호하기 위한 목적으로 설정하는 지역은?
①선벨트 ②러스트벨트
③코튼벨트 ④그린벨트
6. 기업 입장에서 수익성에는 큰 도움이 되지 않으면서 각종 마케팅 혜택만 뽑아가는 ‘얌체’ 같은 고객을 뜻하는 말은?
①블루오션 ②인플루언서
③갈라파고스 ④체리피커
7. 인터넷 상거래 등과 같이 구매자·판매자 간 신뢰가 낮을 때 제3자가 개입해 대금 지급의 안정성을 높여주는 매매 보호 서비스는?
①에스크로 ②브로커리지
③랩어카운트 ④프라이빗뱅킹
8. 주식시장의 가격 급변동으로 인한 충격을 막기 위해 운용되는 제도는?
①서킷브레이커 ②어닝쇼크
③뱅크런 ④젠트리피케이션
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[커버스토리] 전세·증권·폰지사기…끊이지 않는 이유 뭘까?
‘사기 사건’이 잇달아 터져 심각한 사회문제로 떠올랐습니다. 사기는 경제적 이익(돈)을 얻으려고 다른 사람을 속이는 범죄 행위입니다. 아파트나 오피스텔, 빌라(다세대·연립) 등의 전세금을 가로채는 ‘전세사기’가 먼저 불거졌습니다. 서울과 경기 화성, 인천, 부산 등 전국에서 발생한 전세사기로 자신의 전 재산인 전세금을 떼인 피해자들의 안타까운 사연이 연일 언론에 소개됐습니다. 특히 피해자 중 몇 명이 스스로 목숨을 끊는 비극적인 일까지 벌어져 안타까움을 키웠습니다.
전세사기에 이어 주가조작(증권사기) 사건도 터졌습니다. 지난 4월 주식시장에서 몇몇 종목의 주가가 갑자기 폭락하는 사태가 일어났습니다. 특별한 호재 없이 폭등했던 종목들이 돌연 폭락세를 보여 불안감이 커졌습니다. 그 사건을 계기로 해당 종목의 주가를 수년간 불법적인 방식으로 올린(주가조작) 혐의를 받는 사람들이 검찰에 체포됐습니다. 최근엔 수천억원대 ‘폰지사기(Ponzi scheme)’ 사건이 발생했습니다. 폰지사기는 큰 수익을 바라는 신규 투자자들의 투자금으로 기존 투자자들에게 수익금을 지급하는 다단계 금융사기 수법입니다.
전세사기를 경제학적으로 들여다보면, 정보비대칭이 그 핵심입니다. 우리나라 부동산 임대시장의 독특한 방식인 전세와 정보비대칭을 알아봅시다. 증권사기를 막는 방법에 대한 경제학적 설명을
정보 비대칭 해소해야
전세사기 피해를 막을 수 있어요
전세는 외국에서는 찾아보기 어려운 독특한 주택임대차(집을 빌려주고 빌리는) 방식입니다. 외국에서는 매월 일정 금액(월세)을 내는 게 일반적이죠. 그런데 전세는 집을 빌리는 사람(임차인)이 집주인(임대인)에게 목돈(전세금)을 줬다가 나중에 집을 비워주면서 그 돈을 다시 받아가는 방식입니다. 목돈이 필요한 집주인과 매월 월세를 내느라 자기가 모은 목돈을 깨뜨리기 싫은 세입자의 이해관계가 맞아떨어져 생겼습니다.
세입자 입장에서는 집주인에게 목돈(전세금)을 2년간(일반적인 전세 계약기간) 빌려주고 이자를 현금이 아니라 그 집에 살 수 있는 권리로 대신 받는 셈입니다. 그래서 전세가 ‘2년짜리 금융상품(채권)’과 유사하다고 설명합니다. 일반 금융상품처럼 전세에서는 정보비대칭이 문제가 됩니다. 우선 정보비대칭이 무엇인지 알아볼까요.
정보탐색이론과 정보비대칭
경제학은 ‘사람은 합리적으로 행동한다’는 전제에서 시작합니다. 합리적으로 행동하려면 자신의 행동(선택)에 필요한 정보를 완전히 갖고 있어야 합니다. 그런데 현실에서는 어떤가요. 경제학의 가정과는 딴판입니다. 완전한 정보를 가진 사람은 거의 없습니다.
경제학은 이 문제를 ‘정보탐색이론’으로 설명합니다. 사람들은 자기에게 필요한 정보를 얻으려고 정보탐색활동을 하는데, 탐색으로 얻은 정보의 가치가 탐색에 쓰인 비용보다 커야 이런 활동을 계속한다는 것이죠. 예를 들어 시간당 10만원을 버는 사람이라면 몇천원을 싸게 사려고 많은 시간을 들여 정보를 탐색하려 하지 않을 테니까요.
결국 사람마다 가진 정보의 종류와 양이 달라집니다. 문제는 이처럼 보유한 정보에서 차이가 나는 사람들이 거래하기 위해 만나는 상황입니다. 더 많은, 더 좋은 정보를 가진 사람이 유리하겠죠. 이렇게 어느 한쪽으로 정보가 치우친 상황을 ‘정보비대칭’이라고 합니다.
깡통전세와 역전세가 문제
다시 금융상품(채권) 얘기로 돌아가볼까요. 돈을 빌려주는 사람(채권 투자자)은 돈을 빌려가는 상대방(채권을 발행하는 기업)이 제때 돈을 갚을지 정확히 알지 못합니다. 그래서 금융기관(은행)이 그 기업의 돈을 갚을 능력에 대한 정보를 수집하고 평가해 채권가격에 반영되도록 만듭니다. 금융기관이 정보비대칭을 어느 정도 해소시키는 것이죠.
‘2년짜리 금융상품(채권)’인 전세에서도 정보비대칭이 발생합니다. 돈(전세금)을 빌려주는 세입자로서는 돈을 빌려가는 집주인이 나중에 돈을 갚을(전세금을 돌려줄) 능력이 있는지 알기 어렵습니다. ‘깡통전세’와 ‘역전세’가 대표적인 문제입니다. 깡통전세는 집값이 떨어져 집을 팔아도 전세금을 못 돌려주는 상황이고, 역전세는 세입자가 나갈 때 전세 가격이 떨어져 집주인이 세입자에게 자기 돈을 보태 내보내야 하는 상황입니다. 모두 집주인이 세입자를 속이려는 의도가 없는 경우입니다.
그러나 전세사기는 세입자를 속여 전세금을 가로채는 범죄행위입니다.금융상품에서의 금융기관처럼 정보비대칭을 해소하는 누군가가 없기 때문에 이런 사고가 발생합니다. 굳이 따지자면 전세 거래를 중개하는 공인중개사가 그 역할을 해야 합니다. 하지만 세입자를 위해 집주인에 관한 정보를 체계적으로 수집하고 평가해 정보비대칭을 해소해줄, 전문성을 갖춘 공인중개사가 얼마나 있을지는 의문입니다.
역선택 막을 제도보완 필요해
정보비대칭 탓에 ‘감춰진 정보’를 얻지 못한 사람이 자신에게 바람직하지 않은 상품을 고르는 현상을 경제학에서는 ‘역선택’이라고 합니다. 전세사기는 세입자가 자신이 빌려서 살 집을 고르는 상황에서 집주인에 대한 감춰진 정보를 얻지 못해 역선택한 결과 벌어집니다. 정부는 전세사기가 사회문제가 되자 세입자에게 집주인에 대한 정보를 요구할 권한을 주는 ‘주택임대차보호법’ 개정안을 발의했습니다. 이 법을 비롯한 관련 법률과 제도를 보완해 세입자의 정보비대칭을 해소함으로써 어쩔 수 없이 역선택을 하는 전세사기 피해자가 더 이상 생겨나지 않도록 해야 합니다.
NIE 포인트
1. 전세의 특징을 정리해보자.
2. 정보비대칭의 개념을 설명해보자.
3. 전세 세입자의 역선택을 막을 방법을 생각해보자.
증권사기꾼이 노리는 '탐욕' 경계하고
합리적 수익 추구하는 자세가 필요하죠
잠깐, 증권사기꾼 관점에서 생각해봅시다. 증권사기는 주식 투자자를 속여 불법적인 이익을 거두려는 범죄인데요. 증권사기꾼은 어떻게 해야 사기에 성공할까요.
증권사기 폐해 심각
어느 종목의 주가가 특별한 이유 없이 계속 오르게 만들어야 합니다. 그러면 주식 투자자들이 ‘이 종목에 내가 모르는 호재가 있나 보다’ 생각해 수익을 볼 욕심으로 앞다퉈 투자합니다. 증권사기꾼은 바로 그 ‘욕심(탐욕)’을 노립니다. 주식 투자자들의 욕심을 자극하려고 사기꾼 여러 명이 미리 짜고 주식 가격을 올리는 매매(통정매매)를 합니다. 최근 검찰에 체포된 증권사기꾼 일당도 수년간 여러 종목의 주가를 통정매매로 끌어올린 혐의를 받고 있습니다.
이런 증권사기는 엄격히 금지해야 합니다. 다른 투자자에게 피해를 주는 사기 범죄인 것은 물론이고, 경제학적으로 따져보더라도 그 폐해가 심각하기 때문입니다. 만약 증권사기가 허용된다면 주식 투자자들은 시장에 유통되는 정보를 더 이상 신뢰할 수 없을 겁니다. 정보비대칭이 심해지고 믿을 만한 정보를 구할 수 없는 대다수 투자자는 주식 투자를 꺼리게 됩니다. 결국 주식시장이 작동하지 않을 수 있습니다.
증권사기 막을 방법
증권사기를 막을 방법은 무엇일까요. 엄벌이 필요하다는 주장이 있습니다. 증권사기는 살인이나 강간 등 순간적으로 격정에 휘말려 저지르는 경우가 많은 범죄와 달리 사기꾼이 꼼꼼하게 손익계산을 한 뒤 저지릅니다. 손익계산 결과 사기 범죄로 얻을 기대이익이 기대손실보다 커야 범죄를 시도합니다. 사기꾼이 적발돼 형벌을 받게 될 확률을 p, 그렇게 받게 될 형벌을 금액으로 환산한 액수를 f, 사기꾼이 증권사기에 성공해 얻는 이익을 g(기대이익)라고 하면, g>pf가 범죄를 저지를 필요조건입니다.
여기서 pf는 형벌을 받을 확률(p)과 받게 될 형벌의 환산 금액(f)을 곱한 값으로, 범죄의 기대손실입니다. pf값이 커져야 증권사기를 줄일 수 있습니다. 형벌을 받을 확률(p)이나 형벌의 환산 금액(f)을 높여야 합니다. 그런데 p를 키우려면 증권사기꾼을 감시하는 인력과 시스템을 확충해야 합니다. 이는 사회적 비용 증가로 이어집니다. f를 높이는 방법은 어떨까요. 사기꾼을 더 오래 교도소에 붙잡아놔야 하기 때문에 교도소 유지비용이 더 늘어나는 정도일 겁니다. 따라서 증권사기를 막는 가장 효율적인 방법은 비용이 많이 드는 p(적발 확률)는 낮추고, 비용 부담이 덜한 f(형벌의 비효용)를 높이는 것입니다. 이를 흔히 ‘형벌 극대화(maximum penalty)’ 방식이라고 합니다.
형벌 극대화의 문제
그런데 이 방식에도 문제가 있습니다. 우선 형벌을 높이면 사기꾼은 적발을 피하려고 방어비용을 증가시킵니다. 극단적으로는 피해자나 증인을 살해할 인센티브까지 생길 수 있습니다. 이런 사기꾼의 방어비용은 사회적으로 낭비입니다. 더 심각한 문제는 ‘오판비용’입니다. 죄가 없는 사람이 잘못된 판단으로 형벌을 받게 될 위험은 항상 존재하는데 형벌을 높이면 그로 인한 오판비용이 커집니다.
그러나 증권사기에 대한 엄벌주의를 주장하는 사람들의 생각은 다릅니다. 증권사기를 꾸미는 사기꾼들은 적발을 피하기 위해 더 많은 비용을 쓸 수 있겠지만, 이들을 잡으려고 사회적 비용을 무작정 늘릴 수도 없기 때문에 일단 검거된 사기꾼은 엄벌에 처해 추가 범죄 시도를 막는 게 효율적이라고 강조합니다. 다만 이들도 엄벌주의로 인한 오판비용은 문제라고 인정합니다.
투자자는 합리적 수익 추구해야
증권사기를 어떻게 처벌하는 것이 사회 전체적으로 바람직한지는 더 많은 논의가 필요해 보입니다. 그런 논의와 별도로 우리는 증권사기꾼들이 노리는 투자자의 욕심(탐욕)을 돌아봐야 합니다.
욕심에서 자유롭기란 쉽지 않습니다. 하지만 투자자는 탐욕이 아니라 합리적 수익을 추구해야 합니다. 그래야 증권사기 피해를 당하지 않습니다.
NIE 포인트
1. 증권사기를 금지해야 하는 이유를 설명해보자.
2. 사기 범죄의 기대손실과 기대이익을 정리해보자.
3. 형벌 극대화 방식을 주제로 토론해보자.
장경영 한경 경제교육연구소 연구위원 longrun@hankyung.com

 

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[경제·금융 상식 퀴즈 O X] 5월 29일 (800)
1. 다음 중 주요 7개국(G7) 정상회의에 참여하는 정식 멤버가 아닌 나라는?
①미국 ②일본 ③한국 ④영국
2. 사기범 이름에서 유래한 사기 수법으로, 나중에 투자한 사람의 돈으로 먼저 투자한 사람의 돈을 돌려주는 금융 다단계는?
①모라토리엄
②보이스피싱
③폰지
④불완전판매
3. 토픽스지수는 어느 나라 증시를 대표하는 주가 지수일까?
①미국 ②일본 ③인도 ④영국
4. ‘이곳’의 현직 의장은 제롬 파월이다. 미국의 중앙은행을 뜻하는 이곳의 약어는?
①ECB
②WEF
③S&P
④Fed
5. 전통적 금융회사 주도가 아닌, 태생부터 정보기술(IT) 사업을 해온 회사가 주도하는 혁신적 금융 서비스를 가리키는 말은?
①데카콘 ②테크핀
③벤처캐피털 ④에듀테크
6. 정식 명칭은 ‘본인신용정보관리업’이다. 여러 금융회사에 흩어진 개인의 정보를 모아서 관리할 수 있도록 도와주는 이 서비스는?
①빅테크 ②크레디트스위스
③마이페이먼트 ④마이데이터
7. 다음 중 헌법에 보장된 노동 3권이 아닌 것은?
①단결권 ②단체교섭권
③단체행동권 ④구상권
8. 기업이 주식을 추가 발행해 기존 주주나 새 주주에게 돈을 받고 파는 방식으로 자본금을 늘리는 것은?
①유상증자 ②무상증자
③유상감자 ④무상감자
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[커버스토리] '재정준칙' 왜 필요한가요…나랏빚 폭탄 막는 안전장치죠.
나랏빚을 함부로 늘릴 수 없게 하는 법안이 국회에서 31개월째 표류하고 있습니다. 정부도 가계나 기업처럼 수입보다 많은 돈을 쓰면 빚(국가채무)을 내야 합니다. 우리나라는 지난해 말 국가채무가 1000조원을 넘었습니다. 이처럼 엄청난 빚은 결국 미래 세대의 짐이 됩니다. 경제에 부담을 주는 것은 두말할 필요도 없습니다.
세계 104개 국가가 나랏빚을 관리하려고 ‘재정준칙(fiscal rules)’을 운영하고 있습니다. 우리나라도 2020년 10월 재정준칙을 법으로 만들기로 했지만 2년 넘게 국회 문턱을 넘지 못하고 있습니다. 나라 살림(재정)을 책임지는 정부 부처인 기획재정부는 하루빨리 재정준칙을 도입해야 한다고 주장합니다. 인구 고령화 등으로 정부가 써야 할 돈이 갈수록 늘어나는 상황이어서 지금이라도 빚내는 것을 규제(재정준칙 도입)하지 않으면 나라살림을 계속 꾸려갈 수 없다는 거죠.
정부부채는 미국에서도 뜨거운 이슈로 떠올랐습니다. 미국은 연방정부의 부채가 일정 규모를 넘지 못하도록 규정하고 있는데, 그 한도에 도달한 겁니다. 미 하원이 부채한도를 높여서 연방정부가 돈을 더 빌릴 수 있도록 해주지 않으면 사상 최초로 국가 부도 사태가 발생합니다.
국내총생산(GDP) 대비 국가채무비율과 재정준칙의 효과 및 한계에 대해 알아봅시다. 정부 재정의 건전성과 지속 가능성을 훼손하는 민주주의의 속성을 이해해봅시다.
재정준칙을 운영하고 있는 세계 104개국처럼 우리나라도 서둘러 재정준칙을 도입해야 합니다
매년 정부는 이듬해 쓸 돈(총지출)과 들어올 돈(총수입)을 정리한 예산안을 국회에 제출합니다. 국회는 그 예산안을 심사해 연말에 확정하죠. 이렇게 예산이 확정된 후에 특별한 사유가 발생하면 예산을 변경하는데, 이를 추가경정예산(추경)이라고 부릅니다.
그렇다면 작년 한 해 우리나라 정부가 쓴 돈은 얼마나 될까요? 추경까지 포함한 총지출은 679조5000억원, 총수입은 609조1000억원입니다. 총수입보다 총지출이 많죠. 정부는 이 차이를 빚(국가채무)을 내서 메꿉니다. 이 때문에 2021년 말 965조3000억원이었던 국가채무는 지난해 말 현재 1068조8000억원으로
국가채무 급증 막는 재정준칙
갚을 능력이 있으면 빚이 늘어도 걱정할 필요가 없습니다. 그러나 반대의 경우는 문제가 심각해집니다. 최근 국제통화기금(IMF)은 한국을 ‘국가채무 증가 속도가 가장 빠른 나라’로 꼽았습니다. 고령화로 인한 복지지출 증가에다 정치권의 포퓰리즘 정책으로 지출 수요가 크게 늘어나는데 저성장으로 정부 수입은 별로 늘지 못해 문제가 크다는 지적입니다.
이런 상황은 다른 나라들도 마찬가지입니다. 그래서 많은 국가가 국가채무가 급격하게 늘어나는 것을 막기 위해 재정준칙(fiscal rules)을 운영합니다. IMF에 따르면 그 수가 선진국(34개국)과 신흥국 및 개발도상국(70개국)을 합쳐 총 104개국에 이릅니다. 하지만 우리나라는 여기에 포함돼 있지 않습니다.
케인스 유효수요이론
재정준칙은 1930년대 대공황을 맞은 미국 등 서구 국가들이 ‘침체된 경기를 살리려면 정부가 적자재정을 편성해 물품을 구입하려거나(소비 수요) 생산하려는(투자 수요) 경제행위 욕구인 유효수요를 증가시켜야 한다’는 경제학자 존 메이너드 케인스의 유효수요이론을 적극적으로 채택한 데서 비롯됐습니다.
애덤 스미스 이후 고전경제학은 ‘경기침체나 경기과열은 보이지 않는 손(시장 가격)에 의해 어느 정도 시간이 지나면 균형을 회복한다’고 설명했습니다. 하지만 케인스는 경기회복을 기다리다가는 우리 모두 다 죽는다(In the long run, we are all dead)며, 정부는 적자재정으로 경제를 회복시켜야 한다고 주장했습니다. 그는 경기침체기에 발생한 재정적자를 경기회복기에 흑자재정으로 해소해야 한다고 덧붙였습니다.
결과적으로 케인스의 이런 주장은 정부 재정을 자신들에게 최대한 유리하게 이용하려는 강력한 욕구가 정치인과 국민에게 있다는 사실을 과소평가한 것이었습니다. 많은 나라에서 재정적자가 해소되지 않고 계속해서 늘어나는 바람에 재정준칙이 필요해졌으니까요.
1986년 노벨경제학상을 받은 미국 경제학자 제임스 뷰캐넌은 저서 <적자 속의 민주주의: 케인스의 정치적 유산(Democracy in Deficit: The Political Legacy of Lord Keynes)>에서 ‘케인스가 영국 귀족 가문에서 태어나 정치인들이 모두 자기처럼 신사일 것이라고 잘못 생각했다’고 꼬집었습니다.
미국·일본과는 사정 달라
나라마다 국가채무 규모가 달라서 그 수준을 가늠하려고 국내총생산(GDP) 대비 국가채무비율을 이용합니다. 우리나라 국회에서 논의 중인 재정준칙은 통합재정수지(총수입-총지출)에서 국민연금 등 사회보장성 기금을 뺀 관리재정수지의 연간 적자 규모를 GDP의 3% 이내로 제한하고, GDP 대비 국가채무비율이 60%를 초과하면 적자 비율을 2% 이내로 관리하는 내용을 담고 있습니다.
IMF는 우리나라 GDP 대비 국가채무비율이 지난해 말 54.3%에 달했다고 분석했습니다. 미국 121.7%, 일본 261.3%에 비하면 낮은 수준입니다. 하지만 자국 통화가 세계적으로 통용되는 기축통화국인 미국이나, 국가채무의 대부분을 국민이 보유하고 있어 국가부도 우려가 거의 없는 일본과 우리나라는 사정이 다릅니다. 세계 104개국처럼 우리나라도 서둘러 재정준칙을 도입해야 합니다.
NIE 포인트
1. 국가채무가 빠르게 늘어나는 이유를 설명해보자.
2. 케인스가 적자재정을 주장한 이유를 생각해보자.
3. 미국과 일본의 국가채무비율에 대해 정리해보자.
재정준칙 도입에 성공하면 잘 지켜지도록 정치인, 관료, 국민이 함께 노력해야 합니다
재정준칙의 두 가지 핵심 내용은 국내총생산(GDP) 대비 재정적자 비율과 국가채무 비율입니다. 유럽연합(EU)이 채택한 GDP 대비 재정적자 ‘3%’와 국가채무 ‘60%’가 가장 흔하게 쓰입니다. 우리나라 역시 국회에서 논의 중인 재정준칙에 3%와 60%가 들어 있습니다.
그러나 이 비율이 바람직한 수준이라는 근거가 미흡하다는 지적도 나옵니다. 국가채무 비율 60%는 당시 EU 회원국들의 중앙값(median)이었을 뿐 별다른 의미가 있는 것은 아니라고 합니다. 재정적자 3%는 그나마 논리가 있습니다. 국가채무 비율 60%에 당시 이자율 5%를 적용해 산출한 값입니다. 다시 말해 국가채무의 1년치 이자에 해당하는 수준(60%의 5%인 3%라는 의미)만 재정적자 규모(3%)로 인정하겠다는 것이죠.
재정준칙의 기대효과
이런 지적에도 불구하고 재정준칙이 존재한다는 사실만으로도 기대할 수 있는 효과가 있긴 합니다. 우선 정부 지출을 무작정 늘리려는 정치인들에게 재정준칙상 여러 조건이 제동장치로 작용할 수 있습니다. 또 국민이 여러 복지 지출을 요구할 때 스스로 재정준칙에 규정된 조건을 따져보도록 유도할 수 있습니다. 하지만 이런 효과가 실제로 나타나려면 정치인들의 의지가 중요합니다. ‘민주주의에서 유권자로부터의 지출 압력을 견디는 정치인은 거의 없다’는 말이 있을 정도니까요.
정부 재정은 공유재
민주주의의 어떤 속성이 재정건전성과 재정의 지속 가능성을 훼손하는지 더 자세히 살펴보겠습니다. 정부 재정은 ‘모든 사람이 탐내는 먹잇감’ 같다고 합니다. 정부 예산을 일종의 ‘공유재’로 생각하는 사람이 상당히 많습니다. 공유재는 누구라도 먼저 쓸 수 있는데(배제성은 낮고) 누군가 먼저 쓰면 다른 사람은 쓰지 못하는(경합성은 높은) 재화입니다. 그래서 자기 지역이나 자신이 속한 집단을 위한 사업예산을 최대한 많이, 먼저 차지하려고 경쟁합니다. 그 가운데 정치인들은 선거에서 얻을 표를 생각해 유권자들의 요구에 부응합니다. 필요한 돈은 국채 발행으로 확보하려 합니다. 재정 부담을 미래 세대에 넘기는 것이죠. 관료도 자기 부처의 예산을 더 많이 확보하려고 합니다. 다만 나라 살림(재정)을 책임지는 정부 부처인 기획재정부는 ‘재정의 수호자’로서 최대한 지출을 억제하려고 합니다. 하지만 정치인들의 압력을 막아내기는 쉽지 않습니다.
결국 ‘재정적자 편향(deficit bias)’이 발생합니다. 공유재는 구성원들이 절제하지 않으면 반드시 고갈됩니다. 하지만 정부 재정에 대해 대부분 국가에서 절제보다는 남용이 나타납니다. 그 결과는 대규모 국가채무이고, 그래서 재정준칙이 필요해집니다.
재정준칙 포기하기도
재정준칙을 도입한다고 모든 문제가 해결되는 것은 아닙니다. 재정준칙이 어느 나라에서나 재정건전성 문제를 해결해주는 마법의 장치가 아니라는 얘깁니다. 재정준칙을 도입했더라도 재정적자를 요구하는 경제상황이 심각하면 어쩔 수 없이 재정준칙을 지키지 못하고 포기하게 됩니다. 실제로 아르헨티나, 코소보, 아이슬란드 등은 2008년 글로벌 금융위기 때 재정준칙을 포기했습니다. 정치 환경이 후진적인 국가에서는 재정준칙을 준수하려고 ‘창의적 회계’를 동원하기도 합니다. 이탈리아와 헝가리는 재정적자와 국가부채를 크게 줄여서 발표함으로써 재정준칙을 지킨 것처럼 했다가 나중에(2009년과 2010년) 정권이 바뀐 뒤 재정준칙 준수가 거짓이었음이 드러났습니다.
재정준칙 도입 후 지키는 노력 중요
이처럼 재정준칙은 도입하기도 쉽지 않지만, 도입한 제도를 제대로 지키기도 어렵습니다. 국회는 다음달 재정준칙 도입을 다시 논의하기로 했습니다. 국회가 모쪼록 이 안건을 성사시키길 기대합니다. 그렇게 재정준칙이 도입되면 우리가 성숙한 국민의식을 발휘해 재정준칙 준수에 힘을 보탬으로써 공유재인 정부 재정이 고갈되지 않고 그 건전성이 훼손되지 않도록 노력해야겠습니다
.NIE포인트
1. 재정준칙이 도입되면 어떤 효과가 있는지 정리해보자.
2. 공유재로서 재정의 특성을 설명해보자.
3. 재정준칙 준수에 어떤 노력이 필요한지 토론해보자.
장경영 한경 경제교육연구소 연구위원 longrun@hankyung.com
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[경제·금융 상식 퀴즈 O X] 5월 15일 (798)
1. 실제 주식을 보유하지 않은 채 주가 변동에 따른 차액만 결제하는 파생상품인 ‘차액결제거래’의 약어는?
①CFO ②CFD ③CFA ④CFP

2. 최고경영자, 최고재무책임자, 최고인사책임자 등 기업의 최고위 경영진을 통칭하는 말은?
①A레벨 ②B레벨
③C레벨 ④D레벨

3. 통화정책과 관련해 ‘매파’에 대한 설명으로 가장 거리가 먼 것은?
①물가·경기 안정 중시
②인플레이션 파이터
③긴축 선호
④완화 선호

4. 뚜렷한 지지 정당이나 정치인이 없고, 선거 때마다 이슈에 따라 투표하는 경향이 있는 ‘무당파 부동층’을 가리키는 말은?
①비둘기파 ②매파
③캐스팅 보터 ④스윙 보터

5. 한국과 미국의 기준금리 격차가 역대 최대로 벌어졌다. 현재 차이는 얼마일까?
①1.0%포인트
②1.25%포인트
③1.5%포인트
④1.75%포인트

6. 삼겹살과 상추, 실과 바늘, 자동차와 엔진오일 등의 관계를 공통으로 설명하는 용어는?
①정상재 ②보완재
③대체재 ④공공재

7. 은행과 비슷한 기능을 수행하지만, 은행과 달리 엄격한 규제를 받지 않는 금융권을 통칭하는 말은?
①그림자금융 ②메자닌금융
③구제금융 ④간접금융

8. 세금을 납부하는 주체와 실제 부담하는 주체가 다른 조세를 뜻하는 말은?
①보통세 ②목적세
③직접세 ④간접세

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윤석열 대통령이 한국 대통령으로는 12년 만에 미국을 국빈 방문했습니다. 국빈 방문(state visit)은 한 나라의 정상(대통령)이 다른 나라를 방문하는 여러 형식 중 최고 수준입니다. 공식 방문, 실무 방문, 사적 방문 등과는 격이 다릅니다. 상대국 정부가 의장대 사열을 비롯해 의회 연설, 국빈 만찬 등으로 ‘국가 차원의 손님’이란 말에 걸맞은 최고의 예우를 합니다.

윤 대통령은 역시 12년 만에 일본과의 ‘셔틀외교’도 부활시켰습니다. 윤 대통령이 올 3월에 일본을 실무 방문한 데 이어 지난 7일 기시다 후미오 일본 총리가 우리나라를 실무 방문했습니다.

대통령이 다른 나라 정상을 직접 만나는 정상회담(정상외교)은 국가이익을 위한 최고위급 외교 행위입니다. 여러 반론이 나오고 있지만, 윤 대통령의 뚝심 있는 정상외교가 국익을 지키고 키웠다는 평가에 무게가 실리고 있습니다.

실제로 윤 대통령은 미국 국빈 방문에서 70년 역사의 한미동맹을 새로운 차원으로 발전시켜 우리나라 안보를 더욱 굳건하게 만들었습니다. 또 한미동맹의 영역을 바이오와 인공지능(AI) 등 첨단 과학기술 분야로까지 확장시켰습니다. 일본과의 셔틀외교를 통해서는 양국 관계 회복에 속도를 냄으로써 궁극적으로 한·미·일 안보 협력 구도를 탄탄하게 구축했습니다.

외교의 3대 축과 정상외교에 대해 알아봅시다. 냉엄한 국제사회의 현실에서 국가 간 동맹이 왜 필요한지, 한미동맹은 그동안 어떻게 변화해 왔는지 이해해 볼 필요가 있습니다.

두 나라 정상이 직접 만나는 정상회담(정상외교)…국가이익을 위한 최고위급 외교 행위입니다
영국문화원(British Council)은 ‘영어 학원’으로 유명합니다. 영국 정부가 1934년 설립한 국제문화교류 기관인데요, 우리나라에는 1973년 주한영국문화원이 문을 열었고, 현재 서울과 일산에서 어학원 네 곳을 운영하고 있습니다. 미국식 영어 시험인 토플(TOEFL)과 유사한 영국식 영어 시험 아이엘츠(IELTS)를 준비하거나 영국 유학에 관심 있는 사람이 영국문화원을 많이 찾습니다.

공공외교
영국 정부는 전 세계 주요 국가에 영국문화원을 설립해 영어 교육 등을 통해 자연스럽게 자국 문화를 알리고 해당 국가 국민이 영국에 대해 우호적 생각을 갖도록 유도합니다. 영국문화원이 대사관과는 별개로 외교 활동의 거점 역할을 하는 셈이죠. 이런 방식의 외교를 ‘공공외교(public diplomacy)’라고 합니다. 우리나라는 1991년 영국문화원 같은 ‘한국국제교류재단’을 설립했고, 2016년엔 공공외교법을 만들어 공공외교를 펼치고 있습니다. 공공외교는 그 주체가 정부는 물론 비정부기구나 일반 대중도 될 수 있다는 점에서 전통적 외교와 차이가 납니다. 그러니까 일반 시민도 ‘민간 외교관’으로서 다른 나라 국민에게 자국 문화와 강점을 알려 자국에 호의적 친구를 만드는 것이 공공외교입니다.

소프트파워
파워는 ‘사람들이 선호하는 것과 다르게 행동하도록 만드는 능력’입니다. 하드파워는 군사력이나 경제력을 통해 강제로 상대방의 행동을 이끌어내지만, 소프트파워는 상대방을 설득하거나 매료시켜 그들이 스스로 행동하도록 유도합니다. 공공외교는 하드파워가 아닌 소프트파워를 활용합니다.

그렇다면 공공외교에서 소프트파워는 군사력이나 경제력이 아닌 어떤 것을 활용할까요? 다른 나라 국민이 매력적으로 느낄 수 있는 문화, 예술, 가치 등이 대표적입니다. 예를 들어, 방탄소년단(BTS)이나 드라마 <오징어게임> 같은 대중음악과 영상 콘텐츠가 소프트파워로서 영향력을 발휘해 지구촌 곳곳에서 한국 이미지를 개선하고, 궁극적으로 국가이익에 기여하는 것입니다. 윤석열 대통령은 이번 미국 국빈 방문 기간에 소프트파워 개념을 만든 조지프 나이 하버드대 석좌교수를 만나 대담을 나눴습니다. 나이 교수는 2004년 “소프트파워는 강제나 보상이 아닌 매력을 통해 타인에게 미치는 영향력”이라고 설명했습니다.

외교의 3대 축
공공외교와 함께 전통적인 정무외교 및 경제외교를 일컬어 우리나라 외교의 3대 축이라고 합니다. 정부는 2010년을 ‘공공외교의 원년’으로 선포했습니다. 그러니까 그이전까지는 정무외교와 경제외교가 중심이었죠. 정무외교는 국가 안보와 관련된 이슈를 다루는 것이고, 경제외교는 경제 및 산업 이슈에 대한 것입니다. 한 가지 중요한 사실은 현실 외교에서는 정무외교와 경제외교, 그리고 공공외교가 따로 이뤄지기보다는 혼합되는 경우가 적지 않다는 점입니다. 예를 들어, 어떤 이슈에 대해 정부가 공식적인 정무외교와 경제외교를 진행하는 데 민간이 주도하는 공공외교가 그것을 지원하는 것이죠.

정상회담(정상외교)
외교는 협상과 교섭을 통해 나라와 나라 사이의 관계(국제관계)를 다루는 일입니다. 위에서 살펴본 것처럼, 다루는 이슈가 어떤 것이냐에 따라 정무외교(국가 안보)와 경제외교(경제 및 산업)로 구분하고, 정부 외에 민간이 참여해 상대국 국민을 대상으로 하면 공공외교라고 합니다.

그렇다면 최고위급 외교 행위는 무엇일까요? 정부의 외교관이나 민간 외교관이 아닌 한 국가의 정상(대통령)이 상대국 정상을 직접 만나 행하는 ‘정상회담(혹은 정상외교)’이 바로 그것입니다. 정상회담이 성사되려면 사전에 정부 관료들이 양국 현안에 대해 서로의 입장을 치밀하게 조율해야 합니다.

그렇게 상호 이견이 어느 정도 조율된 상태에서 양국 정상이 공식 환영 행사와 만찬 등을 통해 인간적인 관계를 맺고 최종적인 외교 성과를 만들어내는 것입니다.

NIE포인트
1. 공공외교의 개념을 설명해보자.
2. 소프트파워의 사례를 조사해보자.
3. 외교의 3대 축과 정상외교를 정리해보자.

70년 역사의 한미동맹은 군사동맹을 넘어…바이오 등 과학기술 동맹으로 발전하고 있어요
고구려는 장수왕(394~491년) 시절 막강한 국력을 자랑하며 위세가 대단했습니다. 백제와 신라는 서로 힘을 합치지 않으면 고구려를 막아낼 수 없다고 판단했죠. 그래서 신라의 라(두음법칙으로 나)와 백제의 제를 합친 ‘나제동맹’을 결성했습니다. 이처럼 국가 간 동맹(군사동맹)은 두 개 이상의 국가가 유사시 서로를 군사적으로 지원하고 협력하기로 약속하는 것입니다.

동맹이 필요한 이유
나제동맹 이전에도 그리고 이후에도 무수히 많은 국가 간 동맹이 이뤄졌습니다. 그렇게 많은 동맹이 생겨난 이유는 개별 국가와 국제사회의 차이 탓입니다. 개별 국가에서는 어느 구성원이 다른 구성원과의 약속을 어기면 정부가 공권력을 행사해 약속 위반자를 처벌함으로써 구성원 간에 맺은 약속과 규칙을 준수합니다.

하지만 국제사회에는 그런 공권력을 가진 세계정부가 없습니다. 유엔(UN)은 세계정부가 아닙니다. 개별 국가들의 협의체일 뿐입니다. 유엔 안전보장이사회나 유엔 총회가 국제사회의 어떤 문제에 대해 결의안을 채택할 수 있습니다. 예를 들어 북한 주민의 인권과 자유를 보장할 것을 촉구하는 ‘북한인권결의안’처럼 말이죠. 그런데 결의안이 채택되더라도 그것이 반드시 집행되는 것은 아닙니다. 지난해 2월 러시아가 우크라이나를 침공하자 대부분의 국가가 러시아를 규탄했습니다. 침공 후 1개월 만에 유엔 총회에서 러시아를 침략 국가로 규정하고 군사 행위를 즉각 중단할 것을 요구하는 결의안이 압도적인 찬성으로 채택됐습니다. 그러나 우크라이나 사태는 아직도 진행 중입니다.

냉엄한 국제사회 현실
국제사회의 현실은 냉엄합니다. 여러 국가가 우크라이나를 돕더라도 러시아와의 전면적 충돌은 피하려고 합니다. 다른 나라를 도우려고 자국의 안보를 위태롭게 만들 국가는 없습니다. 나제동맹처럼 서로의 이해관계가 일치해 동맹을 맺었더라도 자국의 이익을 위해 일방적으로 동맹을 깨뜨리는 일도 비일비재합니다. 1939년 나치 독일과 사회주의국가 소련은 상호불가침조약을 체결합니다. 상호불가침조약은 상호방위조약 및 중립조약과 함께 동맹의 일종입니다. 조약을 맺었지만 아돌프 히틀러의 독일 정부는 제2차 세계대전을 일으키면서 1941년 상호불가침조약을 일방적으로 파기하고 소련을 공격합니다. 현대 국제정치 역사에서 동맹이 3년 이상 지속된 경우는 매우 드뭅니다. 전체 군사동맹 중 10% 미만에 불과한 것으로 알려져 있습니다. 유럽의 나토(NATO, 북대서양조약기구), 미일동맹, 그리고 한미동맹이 3년 이상 지속된 동맹의 대표적 사례입니다.

70년 역사의 한미동맹
한미동맹은 1953년 한미 상호방위조약으로 시작해 올해 70주년을 맞았습니다. 수십 년간 한반도 안보의 기둥으로서 그 역할을 해왔습니다. 그러다 체결 50주년이던 2003년에는 당시 미국 부시 행정부의 대북 강경책과 노무현 정부의 대북 유화책이 갈등을 빚어 위기를 겪기도 했습니다.

하지만 2008년 이명박 정부가 군사동맹이던 한미동맹을 ‘포괄적 전략동맹’으로 그 가치를 상승시켰고, 2013년 박근혜 정부는 한 단계 더 격상시켜 ‘글로벌 파트너십’으로 발전시켰습니다.

윤석열 대통령은 이번 미국 국빈 방문을 통해 재래식 무기에 기반한 한미 상호방위조약을 ‘핵이 포함된 상호방위 개념’으로 업그레이드시켰습니다. 윤 대통령은 “한미동맹은 단순히 이익에 따라 만나고 헤어지는 편의적 계약 관계가 아니라, 자유민주주의라는 보편적 가치에 기반한 ‘가치동맹’”이라는 점도 분명히 했습니다.

이번에 주목받은 또 다른 성과는 과학기술 협력을 한미동맹의 새로운 영역으로 제시한 것입니다. 윤 대통령은 매사추세츠공과대(MIT)를 방문해 “한미동맹이 국방 안보에 그치는 게 아니라 창의적이고 혁신적인 과학기술 협력이 동맹의 새로운 영역”이라고 역설했습니다. 10년 뒤 한미동맹 80주년쯤에는 바이오와 인공지능(AI)을 비롯한 첨단 과학기술에서 양국이 협력해 만들어낸 놀라운 성과가 넘쳐나기를 기대해 봅니다.

NIE포인트

1. 국제사회에서 동맹이 필요한 이유를 설명해보자.
2. 일방적으로 동맹을 파기한 사례를 조사해보자.
3. 한미동맹의 역사를 정리해보자.

장경영 한경 경제교육연구소 연구위원 longrun@hankyung.com

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[경제·금융 상식 퀴즈 O X] 5월 22일 (799)

1. 가격이 실물 경제와 밀접하게 움직여 경기지표 역할도 한다고 해서 ‘닥터 코퍼’라는 별명이 붙은 원자재는?

①금 ②동 ③철광석 ④아연

2. 일론 머스크가 최고경영자(CEO)를 맡은 글로벌 위성통신 서비스 업체로, 올 하반기 국내 서비스 시작을 앞둔 회사는?

①스페이스X ②스타링크
③테슬라 ④하이퍼루프

3. 업무용 빌딩에서 임대되지 않고 비어 있는 채로 남은 사무실이 차지하는 비율을 뜻하는 부동산 용어는?

①전월세전환율 ②공정률
③담보인정비율 ④공실률

4. 재원 마련 방안은 고민하지 않고 선심성 공약을 쏟아내는 것처럼 대중적 인기에 영합하는 행태를 가리키는 말은?

①파시즘 ②매카시즘
③포퓰리즘 ④매너리즘

5. 지방자치단체가 중앙정부로부터 예산 지원을 많이 받을수록 숫자가 떨어지는 지표는?

①소득대체율 ②재정자립도
③조세부담률 ④국민부담률

6. 가입자가 낸 보험료의 일부를 주식, 채권 등에 투자하고 운용 실적에 따라 투자 성과를 나눠주는 보험 상품은?

①실손보험 ②변액보험
③재보험 ④종신보험

7. 외화 부족 사태나 환율 급등락에 따른 혼란 등을 막기 위해 국가끼리 체결하는 외환 거래는?

①통화스와프 ②통화옵션
③통화선물 ④기축통화

8. 공공자원 운영을 완전히 민간 자율에만 맡겨두면 자원이 고갈되는 위험에 처할 가능성이 있음을 설명하는 개념은?

①님비 현상 ②공유지의 비극
③플라자 합의 ④죄수의 딜레마

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인공지능, 약인가 독인가…육성과 규제 사이


AI가 뛰어난 성능을 발휘하려면 인간 두뇌의 시냅스에 해당하는 파라미터(매개변수) 수가 많아야 합니다. 우리 뇌에는 수많은 신경세포(뉴런)가 있고 신경세포마다 수많은 가지가 달려 있는데, 신경세포들의 가지와 가지를 이어 신호를 주고받는 부위가 시냅스입니다. 파라미터 수는 그만큼의 방정식을 갖고 있다는 뜻으로, 그 정도로 복잡한 경우에 대비할 수 있다는 의미기도 합니다. 바드의 파라미터 수는 챗GPT(1750억 개)의 세 배를 넘습니다.


이처럼 엄청난 성능의 AI가 잇달아 등장하면서 AI를 둘러싼 논란이 뜨거워지고 있습니다. 애플 공동창업자 스티브 워즈니악은 “AI는 인간의 도움 없이 컴퓨터가 스스로 학습하므로 그럴듯해 보이는 사기가 쉬워질 것”이라며 “AI를 더 규제할 필요가 있다”고 주장했습니다. AI 분야 석학으로 꼽히는 제프리 힌턴 캐나다 토론토대 교수는 “빅테크들이 AI를 발달시킬수록 점점 더 위험해질 것”이라고 경고했습니다. 우리나라 국회에도 국민 생명, 신체, 기본권을 위협할 수 있는 AI를 규제하는 인공지능기본법안이 계류 중입니다.

1950년대 등장 후 지금까지의 AI 역사와 AI가 일으킨 변화에 대해 알아봅시다. AI 기술과 산업을 발전시켜야 한다는 주장과 AI로 인한 여러 위험을 방지할 수 있는 규제가 필요하다는 주장도 살펴봅시다.

AI에 대한 기대와 우려가 공존하는 상황
긍정적 효과 많이 만들어낼 지혜
 파란색 자동차 번호판을 쉽게 볼 수 있습니다. 전기차, 수소차 등 친환경 차량은 파란색 번호판을 사용합니다. 특히 전기차가 눈에 띄게 늘었는데요. 전기차는 언제 처음 등장했을까요. 무려 190여 년 전입니다. 1828년 헝가리에서 전기차 기술이 개발됐고, 1886년 영국에서 전기차 택시가 등장했습니다. 하지만 포드의 엔진차에 밀려 확산되지 못했고 우여곡절 끝에 2010년 이후 본격적으로 보급되고 있습니다.


AI의 역사

전기차 기술처럼 인공지능(AI) 기술도 그 시작은 오래전입니다. ‘기계가 사람처럼 생각할 수 있을까’에 대한 논의는 1940년대 시작됐습니다. 인간 뇌가 신경세포(뉴런)들의 네트워크라는 사실이 밝혀지면서 인간 뇌의 동작을 전기회로로 모사할 수 있다는, AI 연구의 시초로 불리는 연구가 1943년 발표됐습니다. 1950년 영화 ‘이미테이션 게임’으로 유명한 앨런 튜링이 AI의 수준을 피상적으로나마 측정할 수 있는 ‘튜링 테스트’를 내놨고, 1956년 미국 다트머스대에서 AI(Artificial Intelligence)라는 용어를 처음으로 사용합니다.

1964년 매사추세츠공대(MIT) 인공지능연구소가 인간과 대화하는 챗봇형 심리상담 프로그램인 엘리자(ELIZA)를 개발하는 등 놀라운 연구 성과가 잇달아 발표됩니다. 하지만 AI로 해결할 문제가 복잡해질수록 계산량이 기하급수적으로 늘면서 1970년대 초엔 “AI는 현실의 문제 해결에 활용하기 어렵다”는 의견이 우세해집니다. 이 시기를 ‘제1차 인공지능의 겨울’이라고 부릅니다.

이후 혈액 감염증을 진단하고 치료제를 조언하는 시스템, 디젤 기관차의 고장을 발견하는 시스템, 광석 매장지를 탐지하는 시스템 등이 개발됐으나 만족할 만한 성과를 내지 못합니다. 1990년대 초 다시 AI에 대한 관심이 작아지는 ‘제2차 인공지능의 겨울’이 도래합니다.

딥러닝

2012년 제프리 힌턴 캐나다 토론토대 교수팀이 AI 기술 중 하나인 딥러닝 기술로 얼굴인식 분야에서 혁신적인 성과를 보이면서 AI는 다시 크게 주목받습니다. 딥러닝은 컴퓨터가 데이터로부터 스스로 규칙을 학습하고 추론하는 기계학습 방법의 하나입니다.

1959년 등장한 용어인 기계학습은 입력값(x)과 출력값(y) 데이터를 가지고 일정한 식(x*w=y)에서 가중치(w)를 찾아내는 방식입니다. 입력값에 어떤 가중치를 곱해야 출력값이 되는지를 찾아내는 것을 ‘학습’이라고 부릅니다.

전통적인 기계학습에선 사람(개발자)이 어떤 입력값과 출력값 데이터를 사용할지 정해줍니다. 하지만 딥러닝은 컴퓨터가 엄청나게 많은 데이터에서 스스로 최적의 데이터를 찾아냅니다. 이런 강점 때문에 딥러닝은 전통적 기계학습의 한계를 극복합니다. 다만 딥러닝도 기계학습처럼 입력값과 출력값의 관계를 잘 설명해주는 가중치값을 찾아내는 것이고, 그런 과정을 학습(learning)이라고 부릅니다.

AI 활용 분야 확산

딥러닝을 활용하는 분야가 계속해서 넓어지고 있습니다. 딥러닝을 통해 사진이나 영상에서 사물을 구분해내는 영상인식과 사람의 음성이나 문자를 인식하는 자연어 처리는 이제 아주 광범위하게 활용되고 있습니다. 각종 상품이나 영화 드라마 같은 콘텐츠를 개인 맞춤형으로 추천하는 서비스 역시 활발하고요. 이 외에도 주가를 예측하거나 신용카드 불법결제 또는 보험사기 등을 감지하는 시스템, 자율주행이나 바이오 분야 등에 이르기까지 딥러닝, 그러니까 AI가 활용되지 않는 분야를 찾기 어려울 정도입니다.

최근 마이크로소프트는 우리나라를 포함한 세계 31개국 3만1000명을 대상으로 AI와 업무에 대해 조사한 보고서를 발표했습니다. ‘2023 업무 트렌드 지표(Work Trend Index)’라는 이 보고서에 따르면 응답자의 49%는 AI로 일자리를 잃을 수 있다고 걱정했습니다. 그런데 이보다 더 많은 70%는 AI가 업무량을 줄이는 데 도움이 될 것이라고 기대했습니다. AI가 우리 사회에 긍정적인 효과를 더 많이 가져오도록 활용하는 지혜가 필요합니다.

NIE 포인트

1. AI의 역사를 정리해보자.

2. 딥러닝의 개념을 설명해보자.
3. AI를 둘러싼 기대와 우려에 대해 토론해보자.


규제가 AI 기술과 산업 발전 막지 않도록
우리 사회가 모범적인 타협을 이뤄내야죠
「①로봇은 인간에게 해를 가하거나, 해가 되는 상황을 방치하면 안 된다. ②로봇은 ①원칙에 위배되지 않는 한 인간에게 복종한다(즉 인간이 다른 인간에게 해를 가하라고 한다면 복종해선 안 된다). ③로봇은 ①원칙과 ②원칙에 위배되지 않는 한 자기 자신을 보호한다(즉 자기 자신을 보호하려고 인간에게 해를 가하거나, 다른 인간에게 해를 가하라는 인간의 지시를 따르면 안 된다).」


1942년 공상과학(SF)소설의 거장 아이작 아시모프가 단편소설 ‘Runaround’에서 제시한 로봇 3원칙입니다. 인간의 안전이 가장 중요하다는 점을 강조하는 내용입니다. 로봇 3원칙은 인공지능(AI)과 관련해 인간의 안전을 강조하기 위해서도 자주 거론됩니다.

“AI 규제 필요해요”

로봇과 AI에 대해 사람들은 왜 ‘안전’을 중요하게 생각할까요. AI는 4차 산업혁명을 대표하는 신기술입니다. 빅데이터, 블록체인, 핀테크, 양자컴퓨팅, 바이오 등 4차 산업혁명의 다른 신기술은 인간이 활용하는 ‘도구’인 데 비해 AI는 단순한 도구를 넘어 ‘상당한 자율성’을 가지고 어떤 업무를 수행할 수 있을 것이라는 인식 때문에 불안을 느끼는 사람이 많습니다. 거기다 SF소설이나 영화에 등장하는 AI가 결합된 로봇의 모습은 이런 불안감을 더 자극합니다.

불안감은 AI에 대한 통제와 규제가 필요하다는 주장으로 이어집니다. 2017년 유럽 의회는 “향후 고도로 자동화된 인공지능 로봇을 사실상 ‘전자인간(Electronic Personhood)’으로 취급해 법적 책임을 물을 수 있다”는 조항을 포함하는 결의안을 통과시켰습니다.

그러자 과학자들은 “가까운 미래에 인공지능 기술이 전자인간으로 취급할 수 있는 수준으로 발달할 수 없는데, 과학기술 수준에 대한 이해 없이 인공지능과 로봇에 대한 공상과학과 자극적인 언론 보도의 영향을 받아 이런 규제가 나왔다”고 비판했습니다. 그러면서 “지금은 기술 개발을 지원하는 데 온 힘을 다해야 할 시기”라고 주장했습니다. 유럽 의회의 전자인간 규제는 과도한 규제로 불필요한 사회적 논란을 일으킨 사례로 평가받게 됐습니다.

“기술과 산업 발전이 우선”

과도한 규제가 산업 발전을 가로막은 대표적인 예로 영국의 ‘붉은 깃발법(Red Flag Act)’을 들 수 있습니다. 영국은 1865년 자동차로 피해를 본 마차를 보호하기 위해 이 법을 만듭니다. 자동차 한 대에 운전사 3명이 있어야 하고, 그중 한 사람이 낮에는 붉은 깃발을, 밤에는 붉은 등을 들고 마차를 몰아 자동차를 안내해야 한다는 내용입니다.

한마디로 사람들로 하여금 자동차를 사지 못하도록 하는 규제였습니다. 이 법은 1896년까지 30년간 유지됐고, 산업혁명과 자동차 엔진 발명을 이끌었던 영국은 자동차산업의 주도권을 미국, 독일, 프랑스 등에 내줘야 했습니다.

현재 AI에 대한 규제는 유럽연합이 가장 급진적이고, 미국와 일본은 산업 발전에 무게를 두고 있습니다. 우리나라는 그 중간 정도인 것으로 평가받습니다. 국내에서도 “일방적이고 과도한 규제는 어린 나무를 가지치기해 더 자라지 못하게 만드는 것”이라며 “AI 기술과 산업 발전을 더 적극적으로 지원해야 한다”는 주장이 많습니다.

과도한 규제로 신산업 태동 막아선 곤란

규제는 정부가 법률과 명령 등에 근거해 국민과 기업의 권리를 제한하거나 의무를 부과하는 것입니다. 법률과 명령은 결국 수많은 사회 구성원의 선택 결과이고, 타협의 산물이라고 할 수 있습니다. AI 기술의 혜택을 더 많이 향유하면서 동시에 AI로 인한 잠재적 위험을 방지할 수 있는 규제 방안을 모색해야 합니다.

그 과정에서 AI 같은 신기술의 두 가지 특징(어려움)을 고려해야 하는데요. 신기술의 부정적 효과(위험)는 초기에는 완전히 알기 어렵고 미래에 제대로 파악할 수 있다는 점과 신기술 초기의 규제가 새로운 위험을 발생시키거나 위험을 변형시킬 우려가 있다는 점입니다. 이런 어려움을 이겨내고 우리 사회가 세계적으로 모범적인 타협을 이뤄낼 수 있기를 기대해봅시다.

NIE 포인트
1. 로봇 3원칙을 설명해보자.

2. 과도한 규제의 역효과에 대해 토론해보자.
3. AI 같은 신기술의 두 가지 특징을 정리해보자.

장경영 한경 경제교육연구소 연구위원


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[경제·금융 상식 퀴즈 O X] 5월 8일 (797)

[경제·금융 상식 퀴즈 O X] 5월 8일 (797)


1. 미국 중앙은행의 기준금리를 결정하는 연방공개시장위원회를 뜻하는 용어는?
①FOMO ②FOMC ③CFD ④CDS
2. 사전적 의미는 회전축으로, 경제뉴스에서는 중앙은행의 통화정책 전환을 가리키는 용어는?
①엑시트 ②피벗 ③턴어라운드 ④밸류에이션
3. 기업 실적에 상관없이 온라인 커뮤니티나 SNS를 통해 입소문을 타면서 개인투자자가 몰리는 주식을 뜻하는 말은?
①밈 주식 ②황제주 ③토큰증권 ④자사주
4. 유권자의 표를 얻는 것을 목적으로 선심성 정책을 쏟아내는 인기영합주의를 가리키는 말은?
①님비
②핌피
③포퓰리즘
④매카시즘
5. 적대적 인수합병(M&A)으로부터 경영권을 보호하기 위한 장치가 아닌 것은?
①차등의결권 ②황제주 ③황금낙하산 ④초다수결의제
6. 독창적인 아이디어로 새로운 사업 기회를 찾을 수 있는 틈새시장을 뜻하는 용어는?
①불마켓 ②니치마켓 ③베어마켓 ④레몬마켓
7. 은행이 소비자들로부터 받은 예금 중 일부를 중앙은행에 의무적으로 적립하도록 하는 비율은?
①지급준비율 ②예대마진 ③주가수익비율 ④순이자마진
8. 물가 상승, 경제 규모 확대 등으로 가격을 표시하는 숫자의 자릿수가 늘어나면서 발생하는 불편을 줄이기 위해 단행되는 조치는?
①리모델링 ②리커플링 ③리쇼어링 ④리디노미네이션
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[커버스토리]
생글 800호 발행, 감사합니다…뿌듯함보다 책임감 느낍니다.
생글생글이 800번째 신문으로 독자 여러분께 인사드립니다. 생글생글이 2005년 6월부터 18년간 국내 최고 중고생 경제·논술신문으로 자리매김할 수 있었던 것은 무엇보다 독자 여러분의 뜨거운 관심과 성원 덕분입니다. 감사합니다. 생글생글은 자유시장경제 원리를 쉽게 이해할 수 있도록 최신 국내외 경제 이슈를 경제 원리와 연결해 다양한 콘텐츠로 만들어 제공해왔습니다. 학생은 물론 직장인 독자들까지 “생글생글 덕분에 딱딱하고 어렵게만 느껴졌던 경제가 훨씬 친숙해졌다”며 고맙다는 반응을 자주 보내주십니다. 생글생글을 학교에서 활용하시는 선생님들 역시 수업에 큰 도움이 된다는 말씀을 많이 하십니다.
이런 칭찬은 감사하지만 생글생글은 뿌듯함보다는 더 큰 책임감을 느낍니다. 학생들의 경제 실력이 여전히 만족할 만한 수준에 오르지 못하고 있어서 그렇습니다. 기획재정부가 올해 2월 발표한 ‘초·중·고 학생 경제이해력 조사’ 결과를 보면 평균 점수(100점 만점)가 중학생은 58.2점, 고등학생은 56.7점이었습니다. 2년 전 첫 조사 때보다 각각 8.4점과 5점 상승하긴 했지만 아직도 ‘과락 수준’입니다. 생글생글이 더 분발하고 노력해야 할 이유입니다.
800호를 발행하는 동안 생글생글이 독자 여러분과 함께 어떤 기록을 만들어냈는지 소개합니다. 생글생글이 계속해서 그 수준을 높이는 데 기여하려는 경제이해력과 금융이해력이 무엇이고, 왜 중요한지도 살펴보겠습니다.
숫자로 보는 생글생글 800호
중·고등학생 경제·논술신문인 생글생글(생각하기와 글쓰기) 800호 발행은 질 높은 청소년 경제교육을 위해 한국경제신문이 17년11개월간 쉼 없이 노력한 결과입니다.
한 번도 발행을 중단한 적 없이 월평균 3.7호, 연평균 44.7호를 꾸준히 발간해온 겁니다. 생글생글은 다음달이면 열여덟 번째 ‘생일’을 맞습니다. 생글생글 창간 해에 태어난 사람을 ‘생글둥이’라 부르면 벌써 고3 나이가 된 거죠.
한국경제신문은 물론 생글생글을 구독했거나 구독 중인 학생, 교사 등 모든 이가 함께 축하하고 격려할 일입니다. 생글생글 800호 역사를 기념할 만한 숫자로 정리해봤습니다.
창간 17년 11개월 만에 800호…나이로 치면 고3
1300여 중·고교에서 구독…생글기자 1278명 배출
‘성장률 5%’ 시대에 창간
생글생글을 창간한 2005년은 9·11 뉴욕 테러의 충격을 딛고 한국 경제도 다시 활력을 회복한 때였습니다. 2003년 3.1%까지 떨어졌던 우리나라 경제성장률은 2004년 5.2%, 2005년 4.3%, 2006년 5.3%, 2007년 5.8%로 뜀박질했습니다. 1%대 저성장이 고착화하고 있는 지금 상황에서 돌이켜보면 상상하기 힘든 실적입니다. 그동안 경제 각 분야의 비효율을 제거하고 필요한 구조조정을 미루지 않았다면 당시의 성장 활력을 이어갈 수 있었을 겁니다. 한경 경제교육연구소와 생글생글은 자유시장경제라는 기본 원리 존중과 끊임없는 성장 추구가 경제적 형평과 사회적 약자 배려를 이룰 수 있는 근간임을 강조해왔지만, 그런 목소리를 더 내야 한다는 다짐을 해봅니다.
1400여 학교·도서관, 13만부 구독
생글생글 구독 학교 수는 10년 전 400호 발간 때 이미 1200여 개 고교와 80여 개 중학교에 달했습니다. 그동안 입시 제도의 변화, 학생 수 감소, 경쟁 매체의 등장 등 여러 변수가 있었습니다. 그럼에도 생글생글은 전국 중·고교 1300여 곳, 도서관 100여 곳에서 꾸준히 구독 중입니다. 청소년 경제교육신문에 대한 냉정한 시장의 평가는 여전히 한경 생글생글의 손을 들어주고 있습니다.
수능 적중률 35% ‘최고’
생글생글을 탐독한 학생들은 대입 수능시험 가운데 국어 비문학 지문, 사회탐구의 경제, 대학별 논술전형에서 생글생글 덕을 많이 봤다고 이구동성으로 말합니다. 특히 ‘수능 경제’의 출제 방향은 경제 이론과 실생활을 연계하는 한경의 경제이해력 검증시험 테샛과 매우 비슷합니다. 2023학년도 수능 사회탐구 영역 중 경제 20문항에서 거의 쌍둥이 문제라고 할 문항이 7개(35%)에 달했다는 평가입니다.
생글기자 1278명 배출
생글생글의 역사는 생글기자단과 함께합니다. 생글기자단은 작년까지 고등학생 18기, 중학생 11기 등 총 1278명을 배출했습니다. 이들의 진학 성적은 놀랍습니다. 생글기자 출신의 약 40%가 의·치·한의대와 아이비리그 등 해외 명문대에 진학했습니다. 생글기자 1기는 벌써 30대 중반의 나이로, 우리 사회 각 분야에서 없어서는 안 될 중요 역할을 하고 있습니다.
주니어 생글, 62호 발행
생글생글 자매지도 나왔습니다. 초·중등생 경제·논술신문 ‘주니어 생글생글’은 지난해 2월 창간해 이번주 62호까지 냈습니다. 다양한 일러스트레이션과 재미있는 콘텐츠로 어린이들에게 인기입니다. 주니어 생글생글은 독자 대상으로 AI(인공지능) 캠프, 영어로 배우는 기초 경제 클래스, 여름방학 경제 캠프 등 다채로운 프로그램도 제공합니다. 3기까지 선발한 주니어 생글 기자단은 월평균 2회, 총 30회가량 취재 활동을 벌여왔는데요. 오세훈 서울시장, 김진표 국회의장, 손병두 한국거래소 이사장, 윤석금 웅진그룹 회장, 요아너 도르네바르트 주한 네덜란드대사 등 많은 주요 인사를 만나 인터뷰했습니다.
“생글생글 콘텐츠 우수·만족” 94%
800호 발행을 기념해 전국의 생글생글 구독 교사를 대상으로 한 설문에서 응답자의 94.2%가 생글생글의 편집 방향, 주제 및 꼭지 구성에 대해 “우수하다, 만족스럽다”고 답했습니다. 중학생에서 넓게는 대학생까지 보는 주간신문의 특성상 생글생글 제작이 쉬운 일은 아닙니다. 하지만 일선 교사들의 이런 압도적 성원이 알찬 지면 제작의 밑거름이 되고 있습니다.
청소년들이 경제·금융실력 키울 수 있도록
생글생글이 수준 높은 콘텐츠로 돕겠습니다
“경제교육 시간이 부족해요”
기획재정부가 올 2월 발표한 경제교육 실태조사 결과에서 중학생(3학년)의 45.4%, 고등학생(2학년)의 51.4%가 이렇게 응답했습니다. 독자 여러분도 이렇게 생각하나요?
이 조사에서 중학생과 고등학생 모두 학습하고 싶은 경제교육 내용으로 ‘금융상품’과 ‘기본 경제원리’를 가장 많이 꼽았습니다. 학교를 졸업하고 사회에 나갔을 때 금융을 잘 몰라 어려움을 겪는 일을 피하고 싶고, 경제원리를 제대로 이해해 경제적으로 더 나은 선택의 기회를 놓치지 않고 싶어서일 겁니다. 금융문맹이나 경제문맹이 되기 싫다는 뜻이죠.
학생들의 이런 생각처럼 실제로 국내외 경제 환경은 급변하고 금융시장과 금융상품도 갈수록 복잡해지고 있어 경제와 금융에 대한 이해가 매우 중요합니다. 경제와 금융을 잘 알아야 경제적으로 풍요로운 삶을 꿈꿀 수 있습니다.
경제이해력과 금융이해력
경제의 기본 개념과 원리를 잘 이해하는 능력을 경제이해력이라고 합니다. 금융에 대한 이런 능력은 금융이해력이고요. 금융은 경제의 일부분입니다. 경제학원론 교과서를 보면 금융은 미시경제학의 일부분으로 설명돼 있죠. 하지만 여러 경제 이슈 중에서 금융은 개인이 일상생활을 하면서 가장 자주 접하는 것입니다.
이런 점 때문에 개인(청소년과 성인)의 경제이해력보다는 금융이해력에 대한 논의가 좀 더 활발하게 이뤄져왔습니다. 학생들의 금융이해력을 키우는 데 앞장서고 있는 금융교육기관인 미국 점프스타트는 금융이해력을 ‘생애 전반의 금융 안정을 위해 금융 자원을 효과적으로 관리하는 데 필요한 지식과 스킬을 사용하는 능력’이라고 정의했습니다. 여기서 ‘금융 자원’은 취업을 하거나 사업을 해서 벌어들인 돈 또는 저축이나 투자를 해서 모은 돈을 말하고, ‘효과적으로 관리한다’는 것은 금융과 경제에 대한 이해를 바탕으로 금융 및 경제 환경에 맞춰 적절하게 돈을 모으고 불려가는 일을 의미합니다.
OECD 금융이해력 평가
‘선진국 클럽’이라고 불리는 경제협력개발기구(OECD)는 일찍부터 청소년들의 경제교육이 중요하다고 강조해왔습니다. OECD는 경제이해력을 키우려면 우선 금융이해력을 높여야 한다고 강조합니다. 그래서 2000년부터 3년 주기로 15세 청소년의 읽기, 수학, 과학 능력을 평가해 발표하는 국제학생평가프로그램(PISA)에 2012년부터 금융이해력을 추가했습니다. 우리나라는 아직 PISA의 금융이해력 부문에는 참여하고 있지 않습니다.
금융이해력 59.3점
기획재정부 조사 결과 우리나라 청소년의 경제이해력은 중학생 58점, 고등학생 57점입니다. 금융이해력은 어떨까요. 청소년의 금융이해력 수준이 공개된 것은 금융감독원의 2011년 조사가 있습니다. 이 조사에서 고등학생 금융이해력은 59.3점(100점 만점)이었습니다.
다른 나라들과 비교하면 어떨까요. 청소년 조사 자료는 없지만 성인의 금융이해력을 비교한 자료를 보면, 우리나라는 중하위권 수준입니다. 국제신용평가회사 스탠더드앤드푸어스(S&P)의 2014년 금융이해력 조사에서 우리나라는 142개국 중 77위를 차지했습니다. 2016년 금융감독원 조사에서는 OECD 17개국 중 9위로 나타났습니다.
생글생글은 이런 상황을 개선하는 데 앞장서겠습니다. 우리나라 청소년들이 경제와 금융에 대한 이해력을 키울 수 있도록 수준 높은 콘텐츠를 제공하겠습니다. 생글생글을 활용해 미래의 주역인 청소년들이 경제·금융 실력을 키운다면 우리나라 경제의 앞날이 한층 밝아질 것입니다.
NIE포인트
1. 경제교육에 대한 생각을 정리해보자.
2. 경제이해력과 금융이해력을 설명해보자.
3. 경제문맹과 금융문맹을 피할 방법을 토론해보자.

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